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原标题:鞍钢拟向中石油无偿划转6.5亿股A股股份,双方交叉持股

中石油无偿向鞍钢集团划转4.4亿股A股股份获批3个月后,鞍钢集团拟向中石油无偿划转股份。自此,2015年以来密集出现的央企交叉持股再添一例。

10月12日晚间,鞍钢股份(000898)发布公告,公司于10月11 日晚间接到鞍钢集团转来的《鞍钢集团公司关于无偿划转鞍钢股份有限公司国有股份的通知》(下称“《通知》”)。通知中称,为加强鞍钢集团与中石油集团的战略合作,优化鞍钢股份股权结构,鞍钢集团拟将其通过其全资子公司鞍山钢铁集团有限公司(下称“鞍山钢铁”)持有的公司6.5亿股A股股份(约占公司总股本的8.98%)无偿划转给中石油集团。

本次无偿划转后,鞍钢集团通过鞍山钢铁持有公司42.19亿股 A 股股份,约占公司总股本的58.31%,中石油持有公司6.5亿股A股股份,约占公司总股本的8.98%。

截至10月12日收盘,鞍钢股份A股股价报6.52元/股。若据此价格计划,本次无偿划转股权对应价值约42.38亿元。

值得注意的是,此前的5月26日,中国石油(601857)公告称,控股股东中石油拟将其持有的中国石油4.4亿股A股股份(约占上市公司总股本的0.24%)无偿划转给鞍钢集团。 按当天股价计算,这笔无偿划转价值34.32亿元。随后的6月27日晚间,中国石油公告称,上述国有股份无偿划转事项已取得国务院国有资产监督管理委员会的批准。

这也就意味着,中石油和鞍钢集团这两大央企的已基本完成交叉持股。而央企之间的交叉持股自2015年底开始密集出现,中国海运集团、中远集团、中船集团、国投集团、原宝钢集团等也曾无偿划拨一定的上市公司股份给其他央企。2015年9月印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,“坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。”

值得一提的是,此番鞍钢集团和中石油之间的交叉持股让外界不免联想到宝武大合并之前中石油和宝钢集团双方的相似动作。2016年6月17日,中石油向宝钢集团无偿划转6.24亿股A股股份,占中石油总股本的0.34%。2016年8月15日,宝钢集团向中石油无偿划转8亿股A股股份,划转部分占宝钢股份总股本的4.86%。

就在这两个时间点之间,也就是2016年6月26日,宝钢股份(600019)和武钢股份(600005)几乎同时宣布筹划重组。在此后的分析中,相关人士就认为,中石油和宝钢股份的交叉持股即是为宝武大合并做准备,也就是在合并方案需要股东大会投票表决时能够有所保障。毕竟,一旦一股独大的国有股份回避表决后,中小股东有可能掌握决定权增加变数。

不过,鞍钢集团和中石油本身也合作历史悠久。自2000年以来,鞍钢在钢材销售、油品采购、科研等方面与中石油开展了广泛的合作。鞍钢集团官网显示,2014年1月15日,两者还在北京签订了战略采购协议,双方确定为期十年的战略采购合作期,并承诺在战略采购协议期内,将充分发挥各自优势,为对方发展提供支持。

根据协议,中石油将为鞍钢集团提供较为稳定的资源市场,鞍钢集团将为中石油提供石油天然气输送管道用钢、石油天然气储罐及压力容器专用钢板、石油天然气输送及炼化装置用无缝钢管等战略采购产品。

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原标题:台湾国际空间越来越小,蔡英文想花17亿搞“邦交”,“金援外交”这条老路走得通吗?

台湾通往世界的钥匙在北京手中,通关密码就是承认九二共识的核心意涵“两岸同属一中”。

1949年国民党当局退往台湾后,如何继续拓展国际空间成为一大难题。从那时起,所谓的“金元外交”或者称为“金援外交”应运而生,它曾在一段时间内起过一定作用,但自上世纪70年代台湾当局退出联合国以及中日邦交正常化、中美建交,“金元”日益难以为继。

从上世纪90年代起,随着中国大陆经济发展,两岸的实力差距日渐拉大,“金元外交”成为台湾当局的财政包袱,而随着2008年承认“两岸同属一中”的马英九上台,两岸达成了“外交休兵”的默契,负责“金元外交”的“机密预算”最少时期仅有4.4亿新台币。

如今,不承认“九二共识”核心意涵的蔡英文当局上台,台湾的国际空间被压缩。与此同时,明年编制的“机密预算”增至17.2亿新台币,几乎是马英九时期的4倍。这不得不令人怀疑,吃力不讨好的“金元外交”是否又要重燃战火?

“中国游说团”

不妨先回顾下“金元外交”的历史。

在台湾《联合报》看来,这一形式最初雏形是台湾当局在美国建立的“中国游说团”。从上世纪50年代起,在蒋夫人宋美龄的操盘下,当局对支持台湾的美国政客提供金援助,依靠这批人士影响华盛顿方面的对华政策,为台湾当局在国际社会“发声”。“中国游说团”一度被认作是美国第二大游说势力,仅次于“犹太游说团”。

青山遮不住,毕竟东流去。随着台湾当局被请出联合国以及中日、中美关系正常化,国际形势发生剧变,台湾所谓的“邦交国”出现了雪崩式的滑落,到了1979年仅剩下了22个国家,西方主要国家几乎都与台湾“断交”,当局的国际空间日渐萎缩。

不过,自1970年代后台湾经济逐渐起飞,凭借“台湾钱淹脚目”的财力支持,当局出手日渐阔绰。李登辉时期开始推行“务实外交”,向非洲、加勒比地区、南美洲等经济相对落后国家提供金钱援助,一些国家政要也见钱眼开,放弃“一中”原则,与台湾建立所谓“外交”关系,台湾的所谓“邦交国”一度增至30余国。

进入本世纪之后,陈水扁当局执政,他推行“烽火外交”,持续与大陆对抗,结果是“邦交国”越斗越少。等到2008年马英九上台后,两岸关系缓和,在“外交休兵”的默契下台湾的所谓“邦交国”数量保持在23个。2013年,非洲冈比亚宣布与台湾“断交”,北京直到2016年蔡英文上台前才宣布与其恢复外交关系。当年“5·20”后,圣多美与普林西比、巴拿马也先后与台湾方面“断交”,台湾所谓“邦交国”减至20个。

“不能说的秘密”

通过金钱开道,背后就是“不能说的秘密”。一旦消息曝光,或者对方拿了钱不办事,就变成了花费公帑的丑闻。这期间,就发生了臭名昭著的台湾当局“国安密账”。

1994年在李登辉的拍板下,台湾当局对南非第一大党非国大实行“巩案”,即“巩固邦交”之意。背景是该党将在南非首次不分种族大选中获胜并执政,这威胁到南非与台湾之间的“邦交”关系。为此,台湾当局秘密从岛内汇到南非1000多万美元,分批交给对方。

问题是,当局岛内外务部门根本没有这笔预算,因此李登辉安排安全部门出钱。原本以为这件事就了结了,谁知到了1999年,岛内安全部门突然发函给涉外部门,要求归还这笔代垫款项。然而,这笔巨款汇入安全部门的指定帐户后,其中700多万美元却通过当时国民党“大掌柜”刘泰英等人,转入李登辉成立的智库“台湾综合研究院”,成为轰动一时的“国安密账”丑闻。刘泰英因此被判有期徒刑3年。

即便如此,在上世纪90年代,包括南非在内,台湾三大主要“邦交国”还是先后与其“断交”,其他两个分别是韩国与沙特阿拉伯。毕竟,四小龙之一的韩国与中东大土豪沙特,谁也不缺那么点钱。

至于如今这些“邦交国”中,除了在欧洲的那个国家之外,其余的在国际舞台几乎都没有声音,纯粹属于为台湾当局装点门面之用。为台湾说话的,大概就是每年联大开会,几个国家挑头起哄提案让台湾进入联合国。一阵吆喝之后,也算对得起台湾送来的大把银子。

重回金援老路

因此,回顾历史可以发现,从1949年之后,随着大陆综合实力的增长,台湾当局“金元外交”的市场越来越小,赔本赚吆喝的情况愈发明显。根据岛内数据,陈水扁时期每年外事部门的“机密预算”在40亿到65亿新台币之间,马英九上任的2008年度(预算是陈水扁任期最后一年编制),“机密预算”达57亿新台币。

到了马英九任内,“机密预算”开始大幅度下滑,2012年度编列16亿元,2013年度后开始低于10亿元,2016年度仅有4.4亿元。个中原因就是两岸彼此保持默契,台湾当局“不能说的秘密”开销大幅下降,不必再花大把银子去巩固所谓“邦交”。

可惜好景不长。蔡英文当局主导的2018年度预算中,“机密预算”数额增至17.2亿元新台币,此外,主要服务台湾海外侨办的当局“侨委会”竟然也打破惯例,编列了1亿多新台币的“机密预算”。

对此,国民党党智库召集人、前民意代表林郁方问当局,这是否代表蔡英文眼看“外交”局势不稳,又要重回塞钱给各国政要的金援老路?他进一步指出,当局补助海外侨胞社团,对当地政府具有一定敏感性,不适合编列“机密预算”。

对此,民进党方面解释,适度的“机密预算”是必要的,今年新增加的“机密预算”主要是国际合作相关的业务,还危言耸听地说,我方“外交”不能存活在“施舍”之下,“外交”人员在第一线,也要有足够的“子弹”。

没错,台湾的海外空间受到压缩,但这不是给“外交”人员多少“子弹”就能解决的问题,说白了,给多少“子弹”也没有用。搞“新南向政策”要花钱,力抗大陆压力也要花钱,与美国、日本搞好关系也要花钱,银子砸下去了或许会有小收获,但依然难以改变大局面。在国际社会,中国大陆与台湾地区孰轻孰重,这是用脚趾头都能想明白的问题。

这又回到了我们常说的那句话,台湾通往世界的钥匙在北京手中,通关密码就是承认九二共识的核心意涵“两岸同属一中”。

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